鹿邑縣太清宮鎮(zhèn)某村村民張甲幾年前舉家搬到縣城經(jīng)商，張甲父親去世后，張甲母親韓某想搬回老家居住。為順從母親心意，張甲準(zhǔn)備在老家宅基地上給母親蓋一處老年房，卻遭到了叔叔張乙的阻攔。張乙拿出宅基證，表示宅基地的使用權(quán)屬于自己，雙方為此起了爭執(zhí)。此后，張甲多次托中間人找到叔叔張乙協(xié)商此事，想要變更宅基證戶主，均遭到張乙拒絕，雙方再次發(fā)生沖突。經(jīng)行政村多次調(diào)解未果后，張甲向太清宮鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)尋求幫助。

受理調(diào)解申請(qǐng)后，調(diào)解員找到張乙了解情況，張乙說，張甲母親韓某曾毫無緣由說自己壘的迎門墻建在了她家地里，兩家人爭吵之后，韓某將迎門墻推倒，兩家矛盾激化。

為厘清事情的來龍去脈，調(diào)解員梳理了本案的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是宅基地使用權(quán)的歸屬；二是張乙壘的迎門墻是否占了張甲的土地。

調(diào)解員為查明事情真相，首先向行政村了解宅基地的歸屬問題，因年代久遠(yuǎn)查詢無果后又輾轉(zhuǎn)找到了當(dāng)年經(jīng)手分宅基地的老隊(duì)長。經(jīng)向老隊(duì)長調(diào)查核實(shí)：爭議宅基地起初在張甲父親名下，1990年左右，行政村規(guī)劃宅基地的時(shí)候，張甲父親除這處宅基地外，村外還有一處宅基地，屬于“一戶多宅”，村里按規(guī)劃把爭議宅基地劃給了張乙，劃宅基地后又發(fā)了宅基證，宅基證上是張乙的名字。

后來，張乙想在宅基地上蓋房子，因?yàn)榱舻嗡畣栴}與鄰居發(fā)生矛盾，加上宅基地又小，房子沒有蓋成。張乙就用自己西地0.47畝耕地與哥哥（張甲父親）東南地0.47畝地進(jìn)行等量置換，把房子蓋到了東南地。2010年前后，張乙向行政村提出老宅基地自己不想要了，想要行政村補(bǔ)給自己一部分耕地，經(jīng)多次申請(qǐng)，行政村于2013年劃給張乙0.35畝地作為補(bǔ)償。因張甲有兩個(gè)兒子，行政村就把爭議宅基劃給了張甲家。

掌握事情的原委后，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)聯(lián)合信訪辦、綜合所等所站，并與行政村結(jié)合，實(shí)地到爭議宅基地及迎門墻所在位置現(xiàn)場(chǎng)辦公，進(jìn)行實(shí)地丈量，丈量期間兩家又是各執(zhí)一詞、互不相讓。

雙方因?yàn)榇耸露啻伟l(fā)生爭吵甚至是肢體沖突。為打破僵局，調(diào)解員改變調(diào)解策略，多次往返于當(dāng)事人之間，開展“背對(duì)背”調(diào)解，引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行換位思考，從道德層面進(jìn)行溝通。通過不厭其煩做工作，耐心細(xì)致做勸解，雙方當(dāng)事人都意識(shí)到錯(cuò)誤，均做出讓步，最終達(dá)成了一致意見。

協(xié)議簽訂，丈量定界后，叔侄倆冰釋前嫌，握手言和。至此，這起宅基地使用權(quán)歸屬糾紛得到圓滿化解。

鹿邑縣太清司法所 黃江明 周能能